清远市清城区应急管理局2025年工作情况及下一步工作计划

发表时间： 2026-01-04 16:45 来源：本网 　　

　　一、本单位基本情况

　　清远市清城区应急管理局是清远市清城区政府工作部门，为正科级，内设机构9个，下属公益一类事业单位1个（清城区应急救援指挥中心）。核定公务员编制数27名（设局长1名，副局长3名），事业编制数18名（其中1个为机动编用于安置转岗消防员）。目前，在岗公务员26名、事编18名，编外人员66名（局机关10名，区综合应急救援大队56名）。

　　清城区应急管理局贯彻落实党中央关于应急工作的方针政策和决策部署，按照省委、市委、区委工作要求，在履行职责过程中坚持和加强党对应急工作的集中统一领导，主要职责包括负责全区应急管理工作，履行安全生产综合监管职责，负责化工（含石油化工）、医药、危险化学品、烟花爆竹经营行业、非煤矿山（含地质勘探、陆上石油天然气开采）、冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等工矿商贸行业及重大危险源企业安全生产监督管理工作，指导全区各级各部门应对安全生产类、自然灾害类等突发事件和综合防灾减灾救灾工作等。目前，清城区安全生产委员会办公室、区突发事件应急委员会办公室、区森林防灭火指挥部办公室、区防汛防旱防风指挥部办公室、区减灾委员会办公室以及区抗震救灾指挥部办公室等6个指挥体系的办公室均下设在清城区应急管理局。

　　二、各类事故情况

　　（一）生产安全事故：2025年，全区共发生各类生产安全事故34起，死亡36人，各类事故起数同比上升25.92%，死亡人数同比上升33.33%，无发生较大及以上事故。其中，发生生产经营性道路交通事故22起，死亡23人，事故起数同比上升29.41%，死亡人数同比上升35.29；发生建筑施工行业生产安全事故3起，死亡4人，事故起数同比下降25%，死亡人数同比持平；发生工贸行业生产安全事故1起，死亡1人，事故起数和死亡人数均同比下降66.67%；发生其他行业生产安全事故8起，死亡8人，事故起数同比上升300%，死亡人数同比上升300%。

　　（二）森林火灾情况：2025年，全区共接报森林卫星热点、火情火灾36宗，其中森林火灾3宗（分别为1月10日源潭镇青龙村委会东鹏陶瓷背后山体、2月9日源潭镇桃君坑、4月3日东城街道新星村快乐老家烧烤场附近）累计过火面积4840.62亩、受害面积217.65亩，均无人员伤亡。

　　（三）自然灾害灾情：2025年，区三防指挥部共启动应急响应17次，其中防汛Ⅳ级应急响应10次、Ⅲ级应急响应2次，防风Ⅳ级应急响应3次、Ⅲ级应急响应1次、Ⅱ级应急响应1次，累计历时669小时30分。共造成全区直接经济损失约7786.72万元，累计受灾转移群众9485人，紧急转移安置群众4087人，其中集中安置760人。区抗震救灾指挥部共启动抗震救灾Ⅳ级应急响应1次，历时21小时，累计转移群众242人。全区未出现重要设施、重点区域严重影响，未发生因自然灾害造成人员伤亡情况。

　　三、工作亮点

　　（一）构建挂牌治理和闭环整改长效机制。结合我区安全生产实际印发《关于印发清远市清城区生产安全事故高发区域和行业领域挂牌整治实施办法（试行）的通知》（城安〔2025〕23号），通过六大方面19条规定对全区生产安全事故高发区域和行业领域挂牌整治工作进行明确，挂牌整治期结束后将对其进行复核验收，经区人民政府同意后方可解除挂牌整治。区应急管理局对事故多发区域东城街道、事故高发行业领域的主管部门区文广旅体局启动挂牌整治，分别对其进行为期三个月的挂牌整治，要求制定针对性整治方案，狠抓各项安全生产措施落实。通过挂牌整治有效推动东城街道、区文广旅体局迅速采取有力措施补齐安全监管短板，事故多发势头得到初步遏制，且在全区范围内起到强烈警示和示范效应。

　　（二）重大事故隐患排查数、安全生产举报奖励全市第一。今年以来，全区排查发现重大事故隐患530项，兑现外部举报奖励金额5.4950万元，均位列全市第一。

　　四、主要工作开展情况及成效

　　（一）强基固本稳扎稳打，积极推进应急管理能力建设。  

　　1.建立健全应急预案体系。修编完善《清远市清城区自然灾害救助应急预案》，完成170个村（社区）“一页纸”预案，指导524家企业完成安全生产事故应急预案备案工作。

　　2.持续推进各类自然灾害预警设备建设。全区共建设自动气象站建设任务5个，自动雨量监测站60个，实现了全区170个行政村（社区）雨量监测预警信息全覆盖。全区共建有森林防火应急救援通道155公里，防火阻隔带276公里，建成森林防火护林站20座，太阳能宣传语音监控37套，森林消防水池20座、消防水箱15个，铺设森林消防管网15.5公里，安装29个林火视频监控，2024年10月份完成建设25个重点进山路口视频监控，配合省厅建设火灾因子监测设备5套，6个高清摄像头，林业主管部门、应急部门落实专人全天候监测林火视频监控系统，保持在线率不得低于90%的24小时全天候监测，切实做到火情早发现，早扑救。

　　3.打通应急信息平台“最后一公里”。各镇街均设立了可线上联通、可视频通话的信息化应急指挥中心。应急指挥中心实行24小时值班值守制度，如遇突发事件，统一在指挥中心开展指挥调度、会商研判、信息综合等工作。同时，筹资金加大应急通信装备配备，确保每个行政村有1部全向天线卫星电话或1部370MHz应急对讲机，切实解决“三断”情况下应急通信保障。

　　（二）真刀真枪开展重点行业领域专项整治，守稳守牢安全生产基本盘

　　1.扎实推进2025“隐患排查治理年”行动、安全生产治本攻坚三年行动。2025年，全区累计排查发现重大事故隐患530项（全市第一），已整改519项。推动建立事故隐患内部报告奖励机制企业1301家，企业内部报告事故隐患 613项，发放奖励金额7.3035万元；累计兑现外部举报奖励金额5.4950万元（全市第一）。对有关重点行业领域企业行政处罚68次，累计处罚金额410.65万元。组织培训生产经营单位主要负责人5695人、从业人员29994人。

　　2.拧紧责任链条，完善安全监管责任机制。一是2025年，区安委会印发《清远市清城区安全生产委员会关于印发2025年工作要点的通知》（城安〔2025〕17号）、《清远市清城区安全生产委员会关于印发〈清远市清城区2025“隐患排查治理年”行动方案〉的通知》（城安〔2025〕10号）、《关于进一步健全完善安全生产隐患排查治理工作机制的通知》（城安〔2025〕9号）等文件，指导督促各级各部门有序有效开展安全生产工作。二是强化安全生产督导检查。2025年，提请区委常委会会议、区政府常务会议专题学习、贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述精神，研究部署安全生产工作10次，累计组织召开区级安全生产会议23次推进重点工作、督办突出问题。区委、区政府领导和人大常委会领导带队通过“四不两直”、暗访检查等形式开展安全生产现场督导调研190余次；各镇（街道）、有关部门主要领导带队现场督导检查770余次。

　　3.强化危险化学品和工矿商贸行业监管，提升监管执法效能和服务质量。一是建立“专家会诊”式隐患排查机制。2025年以来累计投入62.975万元对企业开展专家指导服务，着力弥补安全监管专业力量不足的情况。通过更高水平的执法，实现高质量服务。危险化学品方面：督促清城区和高新区3家重大危险源企业和2家高危工艺企业全部建设完成双预防数字化管理系统，并完成全区危化品经营企业危险化学品经营管理系统录入工作，目前重大危险源企业完成6个基本应用模块建设，2家高危工艺企业已完成6+5个模块建设。对辖区内危险化学品、一般化工、医药、加油站等行业企业开展检查执法315家次，发现事故隐患687项（其中重大事故隐患20项），已全部完成整改。工矿商贸方面：共关闭矿山2个，对辖区内工贸企业及非煤矿山等行业企业行政执法检查488家次，发现事故隐患955项（其中重大事故隐患17项,已完成整改16项），已完成整改824项，整改率86.28%。全区5家钢铁、15家铝加工（深井铸造）、2家涉粉作业30人以上粉尘涉爆企业钢铁和铝加工（深井铸造）企业均完成安全生产风险监测预警系统建设。同时，针对非煤矿山、重点工贸行业、化工（危化品）等重点行业领域，2025年以来开展企业安全生产培训19场，累计1128家企业参训。四是严厉打击安全生产违法行为。2025年我局共立案处理安全生产非法违法案件45宗，其中一般非法违法案件35宗、事故案件8宗、非法生产经营案件2宗，已作出行政处罚决定的共计386.29万元。

　　（三）以防为主，切实提升防灾减灾救灾能力水平

　　1.切实提升防汛备汛能力水平，连续多年未发生因灾伤亡情况。近年来，区三防办从压实防汛责任、健全工作机制，完善应急体系等方面发力，总结提炼多年工作经验，制定《清远市清城区三防工作手册》《清城区暴雨天气“叫应”工作机制》《清远市清城区防汛防旱防风指挥部会商工作指引（试行）》《清远市清城区三防督导检查工作指引（试行）》《清远市清城区三防信息报送工作指引（试行）》等多项工作机制，均得到市应急管理局转发推广学习，为全区三防工作作出系统、专业的指导，切实提升防汛能力水平。2025年，累计启动防汛防风应急响应17次，在区委/区政府的领导下，全区上下做好抗洪救灾各项工作，累计转移受灾群众9485人，实现了全区零伤亡、水库不跨坝、重要堤围不决堤、重要基础设施不受冲击的重大成果，灾后迅速开展受灾区域重建工作，恢复群众正常生活秩序，三防工作取得阶段性成效。

　　2.严格落实森林防灭火特别防护期各项工作,全力确保森林防灭火形势稳定。一是时刻保持战时状态。在元旦、春节、清明、重阳、国庆等重点节假日和时段，通过区森防办派出督导组到各街镇督导森林防灭火工作、区森林消防大队带装备靠前驻防、镇（街）落实“村3+镇、区2个50%”措施，根据火险预警等级及时启动森林防火Ⅰ级应急响应3次、Ⅱ级应急响应6次、Ⅲ级应急响应3次，确保防范到位、火情畅达、快速响应，维护全区森林防火形势稳定。二是强化源头治理。清理林区接壤的林边、地边可燃物115.5亩，清理防火阻隔带（生物防火林带）256.4公里，清理铁路、高速公路沿线可燃物48公里，整理公墓、连片坟地、神坛社庙周边可燃物隐患70余处。三是打通森林防灭火“最后一公里”。目前，全区“六有”体系建设和“九个一”工作机制建设已按照要求基本完成建设任务。

　　3.建强应急救援队伍，着力完善应急救援体系。一是组织全区8各镇（街道）和两个林场10支半专业队伍130人、107个有森林防火任务的村（居）642人，开展基层森林消防队伍技能大比武活动，提升各级队伍应急救援工作能力水平。二是着力推进基层组建应急救援力量。各街镇通过整合专职消防员、森林防灭火队员、安全网格员、骨干民兵等队伍力量，共组建综合应急救援队伍3支共523人，应急分队40支共535人，专业队伍（专职消防队）5支共76人，半专业队伍5支共149人，承担灾害事故先期处置和自救互救任务。三是汇聚社会应急救援力量。加强与社会救援组织（清远市蓝天救援队、清远市水松应急救援中心、清远市北江水上救援中心、清远市非凡应急救援中心、清远市中宿水上救援中心等）沟通联系，一旦有需要，社会救援组织可以协助参与救援工作。

　　四、存在问题和困难

　　（一）部分生产经营单位安全意识仍薄弱，同类事故依然反复发生。2025年以来，全省、全市发生各类生产安全事故起数、死亡人数同比“双下降”，在省、市事故势头得到有效控制的情形下，我区事故起数、死亡人数仍是同比“双上升”，安全生产形势严峻复杂。在我区发生的34起事故中，有22起为生产经营性道路运输事故，死亡23人，占比超全区事故总量6成，且生产经营性道路运输事故起数和死亡人数均同比上升，是造成全区事故总量上升的主要原因。

　　（二）2025“隐患排查治理年”行动质效有待提升。根据目前工作落实情况来看，“隐患排查治理年”行动仍存在“上热下冷、政府热企业冷”的情况，部分行业领域中小企业未能积极开展安全生产隐患自查自纠，与全区企业监管底数及隐患排查治理实际需求仍有差距。

　　（三）风险防控体系存在薄弱环节。风险隐患排查不彻底、不精准，在前期组织开展的隐患排查整治工作中，对潜在风险点的摸排存在盲区和死角，特别是对部分在建工程、易发城市内涝点、非在册地质灾害点等新增或动态变化的风险源，未能完全做到“底数清、情况明”。

　　（四）森林防火宣传教育不到位。群众对森林防火意识欠缺，森林防火法律法规意识不强，在森林防火区内及周边进行拜祭、烧荒、野炊、乱扔烟蒂等危险行为时有发生，屡禁不止，导致火灾风险增加。

　　五、今后工作思路

　　（一）聚焦年度工作重点，全力筑牢年底安全生产底线。一要持续深化实施安全生产治本攻坚三年行动，在2025“隐患排查治理年”行动成效基础上，不折不扣抓好辖区内所有行业领域重点生产经营单位隐患排查治理，切实推进安全生产举报奖励工作和生产经营单位事故隐患内部报告奖励工作。针对三年行动系统内未完成整改的8项重大事故隐患，持续跟踪督促整改，对已完成整改的重大事故隐患适时组织开展“回头看”，避免死灰复燃。二要严守安全底线，严防较大及以上生产安全事故发生，坚决杜绝年度考核出现重大扣分及一票否决情形，确保圆满完成年度安全生产考核各项任务。

　　（二）深化复盘总结与2026年汛前检查筹备。一是区三防办将组织各成员单位、各镇（街）开展2025年三防工作复盘会议，聚焦责任落实、预警响应、隐患治理等环节，梳理成效与短板，认真总结经验教训，查漏补缺，不断完善防汛工作体系和机制，并全力做好2026年汛前防汛防风工作大检查的准备。二是开展灾害信息员业务培训，组织各镇（街）、各单位灾害信息员开展灾害信息员培训工作，进一步规范各行业部门灾情信息报送的内容和灾后损失统计的标准，提高灾情信息收集的效率。三是加强应急演练，进一步组织各镇（街）根据自身的实际情况开展应急演练，紧紧围绕“转移谁、何时转、谁来转、转到哪、转后安置管理”等关键环节，持续增强基层应急队伍的凝聚力和战斗力，提高队员整体素质和实战本领。

　　（三）谋划做好森林防灭火工作。一是会同相关成员单位谋划开展2026年森林火灾重大隐患动态清零和查处违规用火行为专项行动，纵深推进森林火灾隐患排查整治，挂图作战，逐项整治，并及时登记信息、完善台账，实行动态清零。进一步加大执法力度，严厉打击野外违规用火行为，切实从源头上防范化解火灾隐患风险。二是创新培训演练机制。学习推广广州市增城派潭等地区的先进经验，定期开展“以水灭火”技战术培训、火场指挥员专题培训。每年组织森林防灭火队伍培训演练，着力提升“打早、打小、打了”的应急处置能力。

　　（四）强化宣传引导，持续加强安全生产和防灾减灾宣传教育。一是强化约谈警示教育。加强对存在老大难问题、事故严峻的企业、重点企业进行督办和警示提醒约谈，定期曝光违规违法的典型案例,营造安全生产必须警钟长鸣、常抓不懈,丝毫不能放松的社会氛围。对省内外发生的重特大事故或典型事故，及时下发通报，督导企业开展事故警示教育，进一步提高全民安全意识和安全素质，广泛营造全社会关注和参与安全生产的良好氛围。二是全方位深层次开展宣传教育。充分发挥广播电视、报刊、网络以及微博、微信等媒体作用,采取上门宣传、集中宣讲、执法检查等方式，充分发挥传统媒体和新媒体作用，全方位、多层次宣传安全生产、防灾减灾知识和方针政策，提升全民安全意识。










　　清远市清城区应急管理局

　　2026年1月6日




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